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坚持人民至上、生命至上，全力做好防汛通信保障工作。7月28日，今年第5号台风“杜苏芮”以强台风级别登陆福建晋江沿海，随后几天，福建沿海地区、河南、河北、北京多地出现历史上最强日降水，导致城乡积涝、洪水、塌方等次生灾害发生，多地通信设施受损。受本轮强降雨影响，北京多地遭遇极端汛情，特别是房山、门头沟的降雨量远超此前北京“7·21”，并发生塌方、山洪等险情。各地通信部门第一时间响应，全力开展抗洪抢险救灾工作。

为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，8月1日，工业和信息化部组织北京、天津、河北、山西、上海、浙江、山东、河南8个重点省市通信管理局、各基础电信企业集团公司，召开重点地区防汛通信保障工作专题调度会，分析研判当前防汛通信保障形势，进一步安排部署防汛通信保障工作。部党组成员、副部长张云明出席会议并讲话，部总工程师赵志国主持会议。

会议指出，今年汛期以来，各地通信管理局认真落实部党组要求，及早安排、周密部署，组织各基础电信企业开展防汛通信保障工作。当前正值防汛关键期，北京、河北等地部分乡镇、行政村因电力中断、道路阻断等，公众通信受到一定程度影响。全行业各单位要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维，切实增强做好防汛通信保障工作的责任感、使命感和紧迫感，全力保障灾区人民群众通信需求。

会议强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，狠抓责任落实、机制落实、措施落实、物资落实，进一步强化值班值守、巡查巡检、抢修抢通、安全管理和信息报送，紧盯防汛重点部位、重点区域、重点环节，全力以赴做好防汛通信抢修抢通工作。

截至8月1日15时，京津冀晋鲁豫六省市通信行业累计出动保障人员8.4万余人次、车辆3.3万余台次，抢通恢复基站3400余个。

中国电信

7月29日，北京电信紧急启动防汛抢险预案，压实主体责任，落实到人到事。提前安排保障组42组，保障车辆百余辆，配备应急发电机、抽水泵、防汛沙袋等防汛物资，确保通信机房安全。7月30日，北京电信完成对在建的近百个机房全面检查，深入开展风险隐患排查整治，确保汛期通信网络安全稳定运行。

截至目前，中国电信在北京投入通信保障人员1365人次，通信抢修车辆428台次，调用卫星电话502部，800兆应急通信终端50部，向北京地区全网用户推送防汛提醒公益短信2500万条。

中国电信卫星公司7*24小时支撑各省电信及应急管理相关单位做好天通卫星电话拨测、网络调适、免停机保障等工作，加强对福建省沿海区域卫星网络保障，协助政府部门通过“天通智能调度平台”对全省卫星电话进行实时监测和统一调度，确保极端条件下应急通信“生命线”畅通。

7月30日15时，持续的暴雨导致房山区部分区域沟道涨水明显，发生山洪，坡面汇水沿乡村公路下泄。北京电信第一时间奔赴现场，在中国电信卫星公司强有力的支撑下，在当晚22时紧急送达第一批50部天通卫星电话。次日15时，在17小时内完成全部180部卫星电话号码开通与调测。与此同时，北京电信还为门头沟区紧急开通卫星电话通讯服务，以小时级响应能力完成业务上线。

截至目前，北京电信已联合中国电信卫星公司紧急协调开通、送达累计超200余部卫星电话，相关设备陆续按需提供中。

此外，北京电信紧急部署数辆应急通信车赶赴房山，向当地政府提供第一批50部800兆应急通信终端，在应急点位进行网络支撑。 

据统计，此次台风期间，泉州电信累计恢复断电局站81个，抢通断站基站1714个、故障光缆9条，同时做好10000热线服务工作，接听满意率达99.7%，保障广大用户出现业务故障能及时沟通、及时处理到位。

在受洪涝灾害严重影响的南安，电信公司组建39支应急队伍，派出抢修人员478人次、抢修车辆136辆次，携带移动油机为停电乡镇的重要基站发电，推进机房接入网的发电和支撑、受损光缆电杆修复、政企要客通信保障等各项工作。

截至7月30日12时，福建电信全省一二级干线运行正常，乡镇级通信网络平稳运行。福建电信累计投入抢修人员4746人次、抢修车辆1653台次、应急装备191台次、发电油机857台次，全力以赴守护人民群众通信“生命线”畅通。

随着强降雨的加剧，河北省内多地出现路面积水、树木倒伏等险情，通信网络畅通面临严峻考验。中国电信河北公司组织各地分公司在确保人员安全的前提下，集结维护力量火速前往现场抢修。10000号客服人员做好线上服务，保障广大用户业务故障及时沟通、及时处理到位。

中国联通

7月29日20时至31日13时，北京地区全市平均降雨量176.9毫米，城区平均188.9毫米，房山区平均346.8毫米，门头沟平均322.1毫米。

面对来势汹汹的暴雨，7月31日9点，北京联通应急通信保障指挥部组织召开了第三次防汛调度会，要求各单位务必提高政治站位、靠前指挥、注重协同、加强联动、保障安全，尽快在全市范围内恢复通信网络。

目前，除房山、门头沟外，北京市联通固定语音业务、公众上网业务、移动网业务运行基本正常，大客户业务运行正常。除房山、门头沟、昌平区不具备抢修条件的光缆障碍外，管线设备整体运行平稳。

为尽快恢复受损通信设施，北京联通已组织房山、门头沟属地网格与铁塔联合进行站址抢通；在确保人身安全的情况下，组织对房山、门头沟等重点受灾区域开展抢修工作，调至房山区分公司应急车5辆、卫星电话5部，调至门头沟区分公司应急车4辆、卫星电话4部，调至昌平区分公司应急车2辆。

7月31日0时至12时，北京联通已累计出动保障人员3723人次、抢修车辆402辆次、应急装备14台套、油机/抽水机236台次、其它应急物资3397件套，共调度应急车10辆、卫星电话9部。

在应对今年第5号台风“杜苏芮”的过程中，福建联通充分发挥数字化、网络化、智能化优势，借助自主研发的网络智慧运营大屏、一线运维等网络数字化应用平台，实现了4G/5G精品网、千兆宽带精品网、政企精品网、算力网、核心网、局房动环等网络运行状况的“一屏统览”，并结合故障告警事件GIS地图呈现等方式，实现了故障时间、位置、影响范围等信息的实时展示、快速定位、闭环处理，提升了应对台风的指挥调度能力。

自7月28日起，河南联通各级领导全部上岗到位，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，保持指挥体系高效运转。截至7月31日16时，河南联通已累计出动保障人员2354人次、保障车辆744台次、油机432台次，为保障汛期网络平稳运行奠定了坚实的基础。目前，河南联通移动核心网、集约化平台和通信云无异常告警、无业务故障，网络运行正常，整体业务运行平稳，网络关键指标正常。

7月29日至31日，河北省多地出现持续性降雨，防汛形势十分严峻。汛情就是命令。河北联通快速响应、紧密部署，全力做好应对防范，筑牢通信保障防线。

中国移动

在北京，面对暴雨，中国移动北京公司闻“汛”而动，立即启动一级响应，紧急调配人员、物资、应急车。截至7月31日，中国移动北京公司累计出动抢修人员5702人次、车辆2851辆次、发电油机164台次、应急车5辆;同时备勤920人、备勤车辆370辆，配备油机、抽水泵、绝缘杆等965套;安排巡检管井63处、塔杆354个、基站367个、机房482个，确保网络安全，全力以赴守护通信网络“生命线”，配合政府保障人民群众生命和财产安全。

在福建，为全力保障国计民生通信“大命脉”，中国移动福建公司按照省委省政府部署，全面进入战时状态，迅速组建抢险突击队，不惧风雨挺进第一线。截至7月30日，中国移动福建公司累计出动抢修人员5674人次、抢修车辆3112车次、发电油机2940台次，累计抢通基站3254站次，并做好灾害预警、抗台风防汛情咨询、安全自救知识等视频彩铃通知近2500万次，发送台风、暴雨防范公益短信超过2.2亿条，全力以赴守护人民群众通信“生命线”。

在江西，中国移动江西公司启动防汛通信保障III级应急响应，抚州分公司、上饶分公司第一时间启动防汛应急预案，紧急调集人力、物力，奔赴保障一线，全力以赴确保通信设备安全稳定运行。此次抢险中国移动江西公司共出动保障人员180人次、抢修车辆65台次、发电油机8台次;调度卫星车2台、卫星电话20部，全省无因台风引起的基站退服、OLT退服、传输中断及机房受损情况。

在河南，全省各级应急指挥调度中心300余人进入预定岗位、各级保障力量4000余人集结到位、全省44支重保机动队及各应急抢修队伍共计上万人均已就位待命。应急通信车、电源车、油机等应急装备，卫星电话、卫星便携站、无人机等各类应急装备，随时做好响应应急指挥升级准备。同时，积极做好巡防检查，对前期检查发现的隐患问题点加强巡查，确保重要区域通信畅通。截至目前，中国移动河南公司通过“现场抢修+远程值班+专家支援”省市县联动保障，对天气预警、网络中断、重点区域实时监控，开展578个重保场景5614个基站保障，累计出动2238人次，油机1279台，车辆1104辆次。

在河北，受灾害影响，中国移动河北公司基站退服5367个、OLT退服 139个，传输普通汇聚机房停电94个，传输一干断点3个、二干断点4个、本地网断点202个，传输网络受损严重。截至目前，中国移动河北公司累计出动应急保障队员5993人次、应急保障车辆2501辆次、发电油机1703台次、应急通信装备49台套，全力抢修受损通信设施;累计发送防汛预警短信3.58亿条。目前，河北地区移动通信网络运行基本平稳。

中国铁塔

截至7月31日14时，北京铁塔累计投入804人次保障，车辆329辆次、沙袋1260个、防雨遮布8520平方米、救生衣336件以及其它常规装备4298件；出动保障人员764人次、324辆车次、发电设备269套、巡检基站299个，为守护通信网络保驾护航。

其中，北京房山地区汛情加重，导致大量通信基站出现断电退服情况。北京铁塔及时响应，经会商统计，房山区北沟山区、南沟山区供电受灾村共计29个，因供电中断导致通信中断的基站点位207个。

为确保受灾地区通信畅通，北京市通管局副局长黄平亲自率队到房山分公司现场，与属地运营商企业及北京铁塔工作人员共同研判雨情、研究受灾乡镇网络抢修及发电计划。同时，北京铁塔立即启动汛期应急响应，连夜协调20人保障队伍奔赴房山受灾区域开展发电抢修工作，并开通应急通道，紧急调配34台油机、50组锂电池、851米电缆、270件电力配件、2台发电车以和各类防汛物资至房山分公司，确保防汛物资配备齐全，为防汛工作提供有力保障。

在门头沟，铁塔人配合做好群众转移通信保障任务。山区紧急转移群众约5000人，首钢园会展中心承接群众转移任务，北京铁塔西区分公司在接到消息的第一时刻赶赴首钢园会展中心现场，对周边基站、场馆室分运行状态进行维护，安排部署网络运行的通信保障工作，保障群众网络通讯需求。

地方通管局

受台风“杜苏芮”带来的强降雨影响，电力供电中断，进而导致北京市房山区和门头沟区部分乡镇出现基站退服情况，北京信息通信业迅速响应，积极组织开展抢修工作。

北京市通信管理局安排两位副局长在房山和门头沟两区分别建立现场指挥部，和各家通信公司分管副总经理在现场指挥抢险。7月30日夜，联通、移动、电信、铁塔公司连夜筹备抢险人员、车辆和物资，7月31日天一亮立即赶赴现场开展救援。

目前，房山区已出动通信保障人员309人、抢险车辆114辆、应急通信车辆8辆、油机57台、卫星电话180部，截至目前尚未恢复的受损基站主要集中在北沟、中沟、南沟区域；门头沟区已出动通信保障人员202余人，抢险车辆32辆，应急通信车辆4辆，油机39台，卫星电话20部，截至目前尚未恢复的受损基站主要集中在斋堂镇、清水镇、雁翅镇等深山区。

北京信息通信业全力以赴做好基站抢修工作，7月31日，全行业已累计投入保障人员12086人次、车辆4027台次、设备2225台套。房山、门头沟两区抢修人员已全部就位，抢修任务目前受制于道路不通和供电问题，为确保安全，待道路解封和恢复供电后即可快速抢通基站。

截至目前，除房山和门头沟两区外，全市固定语音业务、公众上网业务、移动网业务运行正常。

汛情就是命令，河北省通信管理局闻令而动，认真贯彻落实工业和信息化部、省委省政府防范应对近期强降雨工作决策部署，指挥全省信息通信行业迅速启动通信保障应急预案，全力以赴开展应急通信保障工作。

一是高度重视，加强组织领导。局领导靠前指挥，第一时间了解各地通信设施受灾受损等情况，加强形势分析研判，科学高效指挥调度各电信企业开展应急通信保障工作。二是保畅通，全力开展应急抢修和通信保障。坚持一盘棋，统筹调配全省通信保障资源，紧急调派通信基站车辆等装备支援受灾严重地区，上下协同、左右联动，全力开展应急抢修和通信保障，切实保障抗灾救灾指挥部门和灾区群众通信畅通。此次强降雨以来，累计出动应急保障队员10556人次、应急保障车辆4247台次，应急发电油机4000台，卫星电话311部。三是加强值班值守、强化信息报送。严格执行24小时领导带班和值班制度，紧盯前线指挥部、临时安置点、水库周边和泄洪渠周边等重点区域通信异常情况，第一时间报送信息，第一时间进行响应处置。四是积极发挥全程全网优势，加强防汛预警短信息发送。自此次强降雨以来，按照省防汛抗旱指挥部要求，累计向全省手机用户发送防汛预警短信息7批次，总计4.72亿条。

为应对台风影响，福建省通信管理局高度重视、科学统筹、周密部署、深入一线，努力做好“指挥员”。福建通管局很早就启动信息通信行业每日会商和信息“零报告”制度。7月26日，组织召开信息通信行业会商调度会，传达省委书记、省长批示指示精神，明确保障组织、压实责任、建立联动机制、构建纵向一体的指挥调度体系，省市县三级部署调度，将指令快速传达到基层一线，要求将防范措施落实到最后一米，在保安全的前提下千方百计保畅通；同日，省通信管理局启动24小时值班值守。28日，组织召开专题工作会议，要求靠前行动、直插一线，分组下企业、下基层、下一线，开展防汛救灾应急调度。

福建省通信管理局强调，要始终坚持人民至上、生命至上，采取有力措施做好防御保障工作。要坚决杜绝松懈麻痹思想，严明工作纪律，严格落实领导值班带班、7x24小时应急值守制度，网格化提前预备抢险保障队伍，解决可能出现的断路问题。要立足最不利的情况，尽最大的努力，争取最好的结果。要建立高效指挥体系，各项指令要快速传达到基层一线，各项防范措施要落实到最后一米。7月27日，河南省省通信管理局紧急召开全省信息通信业防范应对台风“杜苏芮”动员部署会议，认真落实省防汛抗旱指挥部防范应对5号台风调度会议精神，并连夜印发相关通知，第一时间启动行业防汛四级应急响应，要求全省信息通信业立足防大汛、抢大险、救大灾，严阵以待、严防死守、严肃纪律，做好防范应对各项工作。7月28日晚省通信管理局再次召开专题会议，要求各公司认真贯彻落实全省防范应对台风“杜苏芮”专题视频调度会议精神，切实做好各项通信保障工作。

天津市通信管理局靠前指挥，7月31日上午，分管负责同志带队赴静海区台头镇、独流减河进洪闸现场检查泄洪区防汛通信保障工作情况。各基础电信运营企业、铁塔公司相关负责人同步赶赴各泄洪区一线现场开展检查工作。下午，我市防汛办召开全市泄洪工作紧急调度会，我局即时响应，要求各企业一是全力做好保障，前期，我局组织各企业在独流减河进洪闸处开展了防汛应急通信保障实战演练，针对泄洪区通信设备设施分布、运行状态要充分结合实战演练经验，做到心中有数，切实做好群众转移路线、安置点通信保障工作。二是持续做好对接，各企业区分公司继续启用联络机制，与区级人民政府、防汛指挥部门持续进行对接，全力保障防汛部门通讯需求。三是加强值守报送，坚持领导在岗带班值守，电信企业确保通信畅通，同时及时准确全面报送信息。

编辑、校对：晓燕

指导：新文

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